****项目采购需求
采购单位：****县自然资源局（****县林业
局）
所属年度：****年
编制单位：****县自然资源局（****县林业
局）
编制时间：****年**月**日
+
*、项目总体情况
（*）项目名称：****县****年度****
（*）项目所属年度：****年
（*）项目所属分类：服务
（*）预算金额（元）：*,***,***.**元，大写（人民币）：*****元整
（*）项目概况：为保持第*次全国国土调查（以下简称“*调”）成果的现势性，
掌握****年度国土利用变化情况，进*步夯实国土调查成果作为自然资源管理工作底
数、底版和底图的工作基础，扎实做好耕地保护和粮食安全责任制首次考核的数据准
备，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化，根据《自然资源部办公厅关于开展***
*年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发（****）**号）和《****省自然资源
厅关于做好****年度全省国土变更调查工作的通知》（川自然资发（****）**号）要
求，结合****县的实际情况，完成****县****年度****。
（*）本项目是否有为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测
等服务的供应商：否
、项目需求调查情况
依据《****需求管理办法》的规定，本项目不需要需求调查，具体情况如下：
·本项目属于以下应当展开需求的情形
·本项目属于以下可以不再重复开展需求调查的情形
（*）需求调查方式
（*）需求调查对象
（*）需求调查结果
*.相关产业发展情况
*.市场供给情况
*.同类采购项目历史成交信息情况
*.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况
*.其他相关情况
*、项目采购实施计划
（*）采购组织形式：分散采购
（*）预算采购方式：非公开招标
采购方式：竞争性碳商
（*）本项目是否单位自行组织采购：否
（*）采购包划分：不分包采购
（*）执行****促进中小企业发展的相关政策
本项目专门面向中小企业采购。面向中小企业采购金额为*******.******元，总体
预留比例为***.****%,其中,面向小微企业采购金额为*元，占*%。
注：监狱企业和残疾人福利单位视同小微企业。
（*）是否采购环境标识产品：否
（*）是否采购节能产品：否
（*）项目的采购标的是否包含进口产品：否
（*）采购标的是否属于政府购买服务：否
（*）是否属于政务信息系统项目：否
（**）是否省属高校、科研院所科研设备采购：否
（**）是否属于***项目：否
（**）是否属于*签多年项目：否
*、项目需求及分包情况、采购标的
（*）分包名称：合同包*
*、执行****促进中小企业发展的相关政策
*）专门面向中小企业采购
*）面向的企业规模：中小企业
*)预留形式：设置专门采购包
*)预留比例：***.*%
*、预算金额（元）：*,***,***.**，大写（人民币）：*****元整
最高限价（元）：*,***,***.**，大写（人民币）：*****元整
*、评审方法：综合评分法
*、定价方式：固定总价
*、是否支持联合体投标：否
*、是否允许合同分包选项：否
*、拟采购标的的技术要求
|
采购品目 |
其他专业技术服务 |
标的名称 |
****县****年度**** |
|
数量 |
*.** |
单位 |
项 |
|
合计金额（元） |
*,***,***.** |
单价（元） |
*,***,***.** |
|
是否采购节能产品 |
否 |
未采购节能产品原因 |
无 |
|
是否采购环保产品 |
否 |
未采购环保产品原因 |
无 |
|
是否采购进口产品 |
否 |
标的物所属行业 |
其他未列明行业 |
标的名称：****县****年度****
| 参数性质 |
序号 |
技术参数与性能指标 |
|
* |
*、项目概况 |
为保持第*次全国国土调查（以下简称“*调”）成果的现势性，掌握*
***年度国土利用变化情况，进*步夯实国土调查成果作为自然资源管理工作
底数、底版和底图的工作基础，扎实做好耕地保护和粮食安全责任制首次考
核的数据准备，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化，根据《自然资
源部办公厅关于开展****年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发
（****）**号）和《****省自然资源厅关于做好****年度全省国土变更调查
工作的通知》（川自然资发（****）**号）要求，结合****县的实际情况，
完成****县****年度****。
、工作内容和技术要求（实质性要求）
以****年**月**日为标准时点，利用自然资源部下发的国土利用动态全
覆盖遥感监测提取地类变化信息、最新卫星遥感影像和其他管理信息，在***
*年度国土变更调查成果基础上，结合****年综合动态监测、日常变更调查等
工作成果和自主掌握的国土利用变化信息，统筹利用现有资料，制作调查底
图，开展实地调查举证，逐级核查，更新县级国土调查数据库，形成****年
度国土变更调查成果，全面掌握****县****年度国土利用现状及变化情况。
（*）主要工作内容
*、资料领取与收集
在领取汇总国家、省、市下发的各类管理数据的基础上，补充收集整理
县级各类自然资源管理数据。数据资料包括：正射影像图、遥感监测图斑、*
***年度土地利用现状数据库、****年度国土变更跟踪图斑、****年度用地管
理信息、其他变化信息图斑等。
*、变化信息补充提取
将年度变更调查遥感监测成果、部综合监管平台中的用地管理信息、上
年度变更调查跟踪图斑（包括承诺举证图斑、无法到达图斑、“互联网+”在线
核查问题图斑），并结合已收集整理的督察执法、永久基本农田核实处置、
林草湿监测及其他相关业务数据，补充提取的变化信息并制作县级****年度
变更调查工作底图。
*、开展土地利用现状变化调查举证
（*）农村土地利用现状变化补充调查
*）地类调查。按照《国土变更调查技术规程》（****年度适用）的规
定，以实地现状认定地类为原则，对工作底图中所有的调查图斑，逐图斑核
实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、
采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变
化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测；确定年度国土调查数据库中
的城市、建制镇、村庄、推（堆）土区、光伏板、拆除未尽、工厂化种植等
单独图层范围变化情况，并及时更新。年度变更调查的地类调查认定要求应
与“*调”《实施方案》《技术规程》《补充通知》《技术问答》以及国务院
第*次全国国土调查领导小组办公室对地方调查问题的答复等保持*致。
*）外业举证。利用“天府调查云”中的“****年度国土变更调查”举证模块
开展年度国土变更调查实地外业举证。使用带卫星定位和方向传感器的设
备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑坐标、拍摄
方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息，形成加密举证数据
包，上传至全省统*的举证平台。
（*）城镇村庄内部细化补充调查
城镇村庄内部细化补充调查与农村土地利用现状变化补充调查同步开
展，充分利用城镇国土空间监测、地籍调查和不动产登记成果等，开展****
年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状调查。其中，城市国土空间监测涉
及的变化图斑，须纳入年度国土变更调查。对地籍调查和不动产登记中发生
变化的图斑，补充开展变化调查。
*、开展其他专项补充调查
*是在变更调查基础上，以****年度最终变更调查成果底版为基础，提
取各级监测发现并经实地核实调查后的耕地流出图斑，制作“耕地流出”单独
图层；*是建立“已批准尚未建设用地”单独图层，按照实地现状细化更新补
充调查。
*、更新****年度变更调查数据库
按照年度变更调查数据库更新统*标准要求、技术方法及质量要求等，
基于日常变更确认成果、年度变更确认成果，结合权属界线上图和补充调查
等工作成果，采用增量更新的方式，开展****年度国土调查数据库建设工
作，导入增量变化信息生成县级****年度变更调查更新数据包。
*、变更调查更新成果检查与完善
对年度变更调查更新成果进行***%全面检查，确保成果完整、规范、真
实和准确。利用部下发的数据库质检软件，检查年度变更调查增量数据的数
据质量，对各级审查反馈意见进行核实和修改完善。
*、配合开展国家级核查和数据库质检入库
县级调查成果报自然资源部核查后。积极做好国家级核查意见的核实整
改，配合开展国家级“互联网+”在线核查以及外业核查，限期集中完成数据库
质量修改完善，确保调查成果数据顺利录入国家级数据库。
*、调查成果分析评价
县级形成初步调查成果后，围绕自然资源相关管理工作，动态开展分析
评价，实时掌握并动态分析研判自然资源管理形势；成果通过国家级核查及
质检入库后，开展最终成果数据分析工作，形成****年度国土变更调查成果
和各类分析报告。工作要求以国家、省关于****年国土变更调查具体要求为
准，采购人可以根据部省具体部署在****年国土变更调查专项工作范围内向
成交供应商提出服务内容的增加或变更及服务的具体要求（包括与本次服务
有关的后续服务要求），成交供应商应当无条件予以接受，且服务费不变。
（*）技术要求及成果要求
*、技术要求
****县****年度国土变更调查工作的数学基础、调查分类、调查精度等
技术指标与“*调”*致。****年度变更调查的地类调查认定要求应与“*调”
《实施方案》《技术规程》《补充通知》《技术问答》以及国务院第*次全
国国土调查领导小组办公室对地方调查问题的答复等保持*致。具体调查技
术及质量要求按照《自然资源部办公厅关于开展****年度全国国土变更调查
工作的通知》（自然资办发（****）**号）和《****省自然资源厅关于做好*
***年度全省国土变更调查工作的通知》（川自然资发（****）**号）规定执
行。
*、成果要求
****年度国土变更调查成果采取分阶段模式上报，包括变化图斑数据成
果和增量数据库成果报送*个阶段：
*）变化图斑数据成果
****年度变更调查参照自然资源综合动态监测成果提交格式采取单图斑
建库，先开展变化图斑变更符合性审查（线上成果上报和核查要求待国家确
定后另行通知）。成果包括：
（*）外业调查成果：图斑举证数据包（**格式）。
（*）数据库成果：更新后的日常变更矢量数据（***格式）。
（*)图斑信息核实各类报表：举证信息表（***格式）；《遥感监测图斑
信息核实记录表》为***格式，填写图斑变更情况。
（*）其他资料：（县级行政区划代码*位）**区县情况说明表（水旱轮
作，农用地变更为未利用地等）、（县级行政区划代码*位）**区县跟踪图斑
列表。
*）增量数据库成果
变化图斑审查锁定后，以此为基础开展增量数据库成果提交，省级组织
开展增量数据库质检工作。增量数据库成果包括：
（*）外业调查成果：图斑举证数据包（**格式）。
（*）数据库成果：国土调查矢量数据包括****年度变更调查更新数据包**
*格式（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）。
（*)图斑信息核实各类报表：举证信息表为***格式；《遥感监测图斑信
息核实记录表》为***格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写；跟踪
图斑列表。
（*）相关证明材料：农用地变更为未利用地图斑对应的相关证明材料；灾
毁图斑材料（矢量与相关媒体报道材料）；水旱轮作说明材料；药材年内种
植收获证明材料等。
(*）文字成果：主要包括****年度国土利用变化情况分析报告、专题报
告、情况说明等。
（*）****县****年度国土变更调查初报成果主要地类变化情况表。
*、其他要求
本项目提供的技术方案：①前期准备、②外业调查举证、③内业数据处
理、④数据库更新入库、成果资料归档
本项目提供的项目实施方案：①项目进度计划及安排、②质量保障措
施、③质量检查制度、组织机构及管理职责、人员分工及岗位职责、
项目实施数据保密制度及数据泄露的风险预案
本项目提供的后续跟踪服务方案：①后续服务机构设置；②后续服务人
员配备；③后续服务响应时间；④后续服务内容
*、商务要求（实质性要求）
（*）合同类型：委托合同
（*）合同定价方式：固定总价
（*）报价要求：本项目报价应是碳商文件要求的全部服务的最终报价，
包括项目资料编制费、场地费用等及其他不可预见支出等与完成本次项目相
关工作的*切支出费用。
（*）服务地点：采购人指定地点
（*）服务时间：自合同签订之日起***日
（*）付款方式：供应商完成内外业全部工作，调查成果通过省级技术核
查，并上报自然资源部后，达到付款条件起**日，支付合同总金额的**%；成
果经自然资源部核查通过（以部、省相关文件简报为准，若无相关文件以下
*年度变更调查实施方案下发之日起即认可为通过部、省核查）后，达到付
款条件起**日，支付合同总金额的**%；
（*）验收标准：采购人与成交供应商严格按照财政部印发《关于进*步
加强****需求和履约验收管理办法》的通知（财库（****）***号）及
《****需求管理办法》（财库（****）**号）的相关要求，结合采购文
件规定和供应商响应文件及合同承诺的内容进行验收。
（*）保密要求：本项目成交供应商在项目服务履约过程中，对本项目的
成果负有保密责任，成交供应商不得违法使用或泄漏。（供应商提供承诺
函，格式自拟）
（*）安全责任：项目实施过程中，若出现任何安全问题，由供应商承担
全部责任。（供应商提供承诺函，格式自拟）
*、供应商*般资格要求
| 序号 |
资格要求名称 |
资格要求详细说明 |
| * |
具有独立承担民事责任的能力。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
具有良好的商业信誉 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
具有健全的财务会计制度。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。{如需提供其他材料，需代理机构手动填写具体要求并关联相应格式要求，以下是样例：供应商财务状况证明材料包括采购代理机构在采购文件中明确需要供应商提供的财务状况证明材料。如****或****年度经审计的财务报告（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表和报表附注）；****或****年度供应商完整的全套财务报表（应当包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表、附注）；截至采购文件（资格预审申请文件）提交截止之日前*年内银行出具的资信证明；供应商注册时间截至采购文件（资格预审申请文件）提交截止之日前不足*年的，也可提供在相关主管部门备案的公司章程等证明材料。供应商需在项目电子化交易系统中按要求上传相应证明文件并进行电子签章。」 |
| * |
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| 序号 |
资格要求名称 |
资格要求详细说明 |
| * |
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
|
不存在与单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同*合同项下的****活动的行为。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| 序号 |
资格要求名称 |
资格要求详细说明 |
|
具有行政主管部门颁发的有效期内的测绘乙级及以上资质证书。（测绘资质专业范围必须含地理信息系统工程） |
供应商需在项目投标文件中按要求提供相应证明文件并盖章。 |
**、分包的评审条款
| 评审项编号 |
评审项级 |
*级评审项 |
详细要求 |
分值 |
客观评审项 |
|
详细评审 |
价报 |
*.满足碳商文件要求且报价最低的供应商的价格为基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：碳商报价得分=（碳商基准价/最后碳商报价）×**%×***。*.根据《****促进中小企业发展管理办法》财库（****）**号的规定，本项目专门面向中小企业采购，不再给予价格扣除。 |
**.*君* |
是 |
| 评审项编号 |
级评审项 |
*级评审项 |
详细要求 |
分值 |
客观评审项 |
| * |
细评审详 |
实施方案 |
*、技术方案：（①前期准备、②外业调查举证、③内业数据处理、④数据库更新入库、成果资料归档）以上*个小项完全满足采购需求的每小项得*分，最多得**分。每有*项缺失扣*分；每有*项内容存在不符合逻辑、描述错误的扣*分。扣完为止。（注：本项所述不符合逻辑、描述错误是指：项目名称、实施地点、涉及的规范、标准与本项目要求不*致或存在与本项目无关的内容描述。）*、项目实施方案：（①项目进度计划及安排、②质量保障措施、③质量检查制度、④组织机构及管理职责、*人员分工及岗位职责、项目实施数据保密制度及数据泄露的风险预案）以上*个小项完全满足采购需求的每小项得*分，最多得**分。每有*项缺失扣*分；每有*项内容存在不符合逻辑、描述错误的扣*.*分。扣完为止。（注：本项所述不符合逻辑、描述错误是指：项目名称、实施地点、涉及的规范、标准与本项目要求不*致或存在与本项目无关的内容描述。） |
**.* |
否 |
| * |
详细评审 |
员配置人 |
*、项目负责人：①具备测绘类或国土类高级工程师职称、注册测绘师证书的得*分，同时具备测绘地理信息安全保密及成果档案管理培训合格证书的加*分；②具备测绘类或国土类中级工程师职称、注册测绘师证书的得*分，同时具备测绘地理信息安全保密及成果档案管理培训合格证书的加*分；本项最高得*分。*、项目技术负责人：①具备测绘类或国土类高级工程师职称、注册测绘师证书的得*分，同时具备测绘成果档案和保密管理培训合格证书的加*分；②具备测绘类或国土类中级工程师职称、注册测绘师证书的得*分，同时具备测绘成果档案和保密管理培训合格证书的加*分；本项最高得*分。*、项目质检负责人：具备测绘类或国土类中级工程师职称的得*分，同时具备测绘主管部门颁发的质检员培训结业证书的加*分，本项最高得*分。*、拟投入项目其他人员具有测绘类或国土类中级及以上职称，每有*人得*分，本项最多得*分。（注：*.以上人员不得重复计算得分；*.提供人员职称证书复印件加盖投标人公章；*.以上人员必须提供在职证明复印件并加盖公章。） |
**.* |
是 |
| 评审项编号 |
级评审项 |
*级评审项 |
详细要求 |
分值 |
客观评审项 |
| * |
详细评审 |
后续踪服跟服务方案 |
后续跟踪服务方案：（①后续服务机构设置；②后续服务人员配备；③后续服务响应时间；④后续服务内容）对以上*个小项完全满足采购需求的每小项得*分，最多得*分。每有*项缺失扣*分；每有*项内容存在不符合逻辑、描述错误的扣*分。扣完为止。（注：本项所述不符合逻辑、描述错误是指：项目名称、实施地点、涉及的规范、标准与本项目要求不*致或存在与本项目无关的内容描述。） |
*.* |
否 |
| * |
详细评审 |
夜约履经验 |
供应商自****年*月*日（含）以来，每提供*个类似项目业绩得*分，最多得*分。注：提供中标或成交通知书或合同复印件加盖供应商公章。 |
*.* |
是 |
**、合同管理安排
*）合同类型：委托合同
*）合同定价方式：固定总价
*）合同履行期限：自合同签订之日起***日
*）合同履约地点：采购人指定地点
*）支付方式：分期付款
*）履约保证金及缴纳形式：
中标/成交供应商是否需要缴纳履约保证金：否
*）质量保证金及缴纳形式：
中标/成交供应商是否需要缴纳质量保证金：否
*）合同支付约定：
*、付款条件说明：供应商完成内外业全部工作，调查成果通过省级技术核
查，并上报自然资源部后，达到付款条件起**日内，支付合同总金额的**.**.
*、付款条件说明：成果经自然资源部核查通过（以部、省相关文件简报为
准，若无相关文件以下*年度变更调查实施方案下发之日起即认可为通过部、省核查）
后，达到付款条件起**日内，支付合同总金额的**.**%；
*）验收交付标准和方法：采购人与成交供应商严格按照财政部印发《关于进*步
加强****需求和履约验收管理办法》的通知（财库（****）***号）及《****需
求管理办法》（财库（****）**号）的相关要求，结合采购文件规定和供应商响应文件
及合同承诺的内容进行验收。
**）质量保修范围和保修期：以合同约定为准
**）知识产权归属和处理方式：*供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服
务（包括部分使用），不会产生因第*方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而
引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，
由供应商承担所有相关责任。*除非碳商文件特别规定，采购人享有本项目项目实施过
程中产生的知识成果及知识产权。*、供应商将在采购项目项目实施过程中采用自有或
者第*方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该
知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，
采购人享有使用权（含采购人委托第*方在该项目后续开发的使用权）。*、如采用供
应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
**）成本补偿和风险分担约定：成交供应商应承担参加采购活动，成交的全部费
用。
**）违约责任与解决争议的方法：在执行本合同中发生的或与本合同有关的争
端，双方应通过友好协商解决，协商不能解决时，可向项目所在地人民法院提起诉讼
**）合同其他条款：无
**、履约验收方案
*）验收组织方式：自行验收
*）是否邀请本项目的其他供应商：否
*）是否邀请专家：否
*）是否邀请服务对象：否
*）是否邀请第*方检测机构：否
*）履约验收程序：分段/分期验收
*）履约验收时间：
供应商提出验收申请之日起***日内组织验收
*）验收组织的其他事项：无
*）技术履约验收内容：按照采购文件技术服务要求及成交供应商响应文件内容进
行验收。
**）商务履约验收内容：按照采购文件技术服务要求及成交供应商响应文件内容
进行验收。
**）履约验收标准：采购人与成交供应商严格按照财政部印发《关于进*步加强
****需求和履约验收管理办法》的通知（财库〔****）***号）及《****需求管
理办法》（财库（****）**号）的相关要求，结合采购文件规定和供应商响应文件及合
同承诺的内容进行验收。
**）履约验收其他事项：无
*、风险控制措施和替代方案
该采购项目按照《****需求管理办法》第***条规定，本项目是否需要组
织风险判断、提出处置措施和替代方案：否
****省****评审专家
姓名：陈健
身份证号：******************
证书编号：*********
当前状态：资格正常
职称信息：广电工程师
本证书由****省财政厅颁发，表明持证人具备****省政
府采购评审专家评审资格。此证书信息来自评审专家库，相
关信息可能发生变更，证书须通过网络验证后方为有效。网
络验证的唯*合法网站为：********网（****://***.
****-*******.***.**/）。
政
发证车期：省财政厅
门*
业务专用章
****省****评审专家
资格证书*
姓名：屈玲
身份证号：******************
证书编号：**********
当前状态：资格正常
职称信息：无
本证书由****省财政厅颁发，表明持证人具备****省****评审
专家评申资格，此证书相关信息可能发生变更
证书须通过网络验证后方为有效。网络验证的唯*合法网站为：****政
府采购网（****：//***.****-*******.***.**/)
精采购监督
政府
发证日期：
业务*专用章
*******·*****
****/**/****:**
****省****评审专家
姓名：龚友红
身份证号：******************
证书编号：*********
当前状态：资格正常
职称信息：工程师
本证书由****省财政厅颁发，表明持证人具备****省政
府采购评审专家评审资格。此证书信息来自评审专家库，相
关信息可能发生变更，证书须通过网络验证后方为有效。网
络验证的唯*合法网站为：********网（****://***.
****-*******.***.**/）。
限采购监督部
府
政
发证**：省财政厅学
*
业务专用章
功能介绍
热门关键词： 
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